Primeiramente, você vai precisar usar os seguintes códigos: "testingcheatsenabled on", "enablelotlocking on" e "buydebug". Recomendo que insira-os antes de entrar na cidade.

No modo Editar Cidade coloque um terreno 64x64 no lugar mais fundo possível da cidade.

Clique em Alterar Tipo de Lote

E selecione o tipo de lote como Área de Mergulho

Clique em Compra/Construção

Em Construção, aplane o lote

Desça ao nível de baixo e coloque apenas uma alga marinha encontrada no Debug > Objetos Subaquáticos. Perceba que em baixo d'água ficará tudo completamente azul fosco, mas acalme-se, não ficará assim no final.

Após feito isso, volte no Editar Cidade e demula apenas uma vez o lote (apagando todos os  objetos nele, no caso, só um)

E mude novamente o lote para Área de Mergulho

Volte em Compra/Construção

Decore e faça seu local de mergulho usando os Objetos Subaquáticos do Debug

Não se esqueça de por a Boia de Mergulho para definir o nível de capacidade que o Sim deve ter pra poder mergulhar naquele local.

NOTA: Para definir o nível de perigo basta apenas clicar na boia segurando Shift + Ctrl no modo compra e seleciona.

Volte ao Editar Cidade, adicione um nome e bloqueie o lote

Pronto! 

NOTA²: Se o lote não for fundo o suficiente os Sims não conseguirão mergulhar, portanto quanto mais fundo melhor! 

NOTA³: Não se pode colocar os locais de mergulho de Isla Paradiso pois os mares de lá são muito mais fundo que os das outras cidades.

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